12月21日，全国农村生活垃圾处理技术暨运行管理现场会在浙江省金华市婺城区举行。本次会议以“农村垃圾分类处理、加强资源利用管理”为主题，旨在破解垃圾治理难题，推进垃圾综合治理。

农业农村部农村人居环境整治工作推进办公室副主任王磊在会上发表致辞。

以下为致辞全文：

值此全国上下深入学习贯彻党的十九届五中全会、中央经济工作会精神之际，由中国城市环境卫生协会主办，浙江省金华市婺城区人民政府、中环协村镇垃圾治理专业委员会、浙江大学环境与资源学院、钱江晚报承办的全国农村生活垃圾分类处理技术暨运行管理现场会今天召开了。我觉得这次会议办得非常有意义，这是有力贯彻习近平总书记重要指示批示精神、落实党的十九届五中全会要求的具体行动，是改善农村人居环境、实施乡村建设行动的有效举措。我谨代表农业农村部农村人居环境整治工作推进办公室对此次现场会的举办表示热烈的祝贺！

一、改善农村人居环境是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的重大决策部署。党的十八大以来，习近平总书记多次作出重要指示批示，强调要将农村人居环境整治作为乡村振兴战略的重要内容、举措抓紧抓实，深入持久开展农村人居环境整治；强调实施垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。五中全会发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，实施乡村建设行动，把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置。强化县域综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心。统筹县域城镇和村庄规划建设，保护传统村落和乡村风貌。因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，实施河湖水系综合整治，改善农村人居环境。我们要把思想和行动统一到中央决策部署上来，从全面建成小康社会、促进乡村全面振兴、建设美丽中国、提升农民群众获得感幸福感的战略高度，深刻认识实施垃圾分类治理、改善农村人居环境的重大意义，共同把这项民生工程抓好抓实。

二、以浙江“千万工程”经验为引领，积极发挥牵头作用，会同有关部门扎实推进三年行动方案落实。2018年中办、国办印发《农村人居环境整治三年行动方案》以来，中央农办、农业农村部深入贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院决策部署。今年以来，我们以疫情防治为切入点不断加强农村人居环境整治，通过组织现场技术服务、线上技术咨询、技术展示交流、技术集成示范等强化技术支撑。此外，仅2020年中央财政就安排74亿元支持农村厕所革命整村推进，中央预算内投资安排30亿元支持中西部省份开展农村人居环境整治。中央财政对整治成效明显的县，去年19个，今年20个，给予了每县2000万元的激励支持。今年年底还指导各地以县为单位开展验收，组织开展农村人居环境整治检查，确保干干净净迎小康。目前，农村人居环境整治已在全国全面推开，取得重大阶段性成效，三年行动方案目标任务基本完成，扭转了农村长期存在的脏乱差局面。全国95%以上的村庄开展了清洁行动，绝大多数村庄实现了干净整洁，村容村貌明显改善。全国农村卫生厕所普及率超过65%，2018年以来累计新改造农村户厕超过3500多万户。农村生活垃圾收运处置体系覆盖全国90%以上的行政村，已排查出的非正规垃圾堆放点99%已完成整治。农村生活污水治理水平有新的提高。这些成绩的取得，离不开各地区的辛勤付出和共同努力，这里要特别感谢浙江省农业农村系统对农村人居环境整治推进工作的大力支持。

三、浙江省全域推进农村人居环境整治，围绕打造美丽乡村升级版，创造了很多好经验。近年来，浙江省坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，不断深化“千万工程”，举全省之力全域推进农村人居环境整治，围绕打造美丽乡村升级版、建设新时代美丽乡村，大力开展美丽乡村示范县、示范乡镇、特色精品村创建和美丽乡村风景线打造，取得了显著成效，整体工作走在全国前列。我们在调研中听到农民群众讲，浙江农村人居环境整治整出了成效，整出了民心、信心和决心。湖州市德清县、杭州市桐庐县、宁波市象山县被中央农办、农业农村部评为2019年村庄清洁行动先进县。浙江省在农村人居环境整治中坚守17年，创造了很好的经验，以绿色发展理念引领、党政一把手亲自抓、因地制宜分类指导、先易后难有序推进、系统治理久久为功、保障要素强化投入、政府主导农民和市场主体等举措很值得其他省市学习借鉴。特别是今年4月，浙江省又印发了《2020年度浙江省生活垃圾分类工作要点》，明确提出到2020年底，通过强化源头减量和垃圾处理设施建设，全省城乡生活垃圾总量基本实现“零增长”和生活垃圾“零填埋”。全省城镇、农村生活垃圾分类覆盖面分别达到90%、85%以上；全省城乡生活垃圾无害化处理率达到100%，力争率先实现焚烧和餐厨垃圾处理设施县县全覆盖。建立匹配完善的生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系，制度框架和政策体系基本形成，基层组织作用充分发挥，社会氛围日益浓厚，共建共治共享治理体系初步形成。我们金华市也出台了《农村生活垃圾分类管理条例》，婺城区也制定了“先锋先行”农村生活垃圾分类全面提升专项活动实施方案等一系列落实措施，开展了知识培训、争先创优评比，农村阳光堆肥房项目推广等促进垃圾治理的活动，掀起了新一轮垃圾治理、垃圾分类的热潮。

今天上午会议安排参观了长山乡的阳光堆肥自动化处理中心、白龙桥镇临江生活垃圾机械化集中式资源化处理中心，还看了竹马乡下张家村单体阳光房处理易腐垃圾的情况，以及婺城区农村人居环境数字化监管中心的系统，我觉得很有收获，很受启发，婺城区整洁优美的乡村环境，推进人居环境整治以及垃圾分类的力度给我留下深刻的印象。数字化管理系统效率高，可操作性强，的确是助推农村人居环境整治、垃圾治理的利器，很值得推广学习。

垃圾分类事关千家万户。改善农村人居环境是广大农民群众最关心最直接最现实的利益问题，直接关系到农民群众的获得感幸福感安全感。垃圾分类事关千家万户，习近平总书记一直牵挂在心。从在中央财经领导小组十四次会议强调“普遍推行垃圾分类制度”，到在上海考察时指出“垃圾分类工作就是新时尚”，再到北京考察时鼓励老街坊们“养成文明健康的生活方式，搞好垃圾分类和环境卫生”，一以贯之的关注和重视，从一个侧面深刻表明，我们党始终把以人民为中心的发展思想落到实处、落在细处，把人民群众的小事当作自己的大事。

垃圾分类不是小事。随着经济社会发展和物质消费水平提高，我国垃圾产生量迅速增长，成为经济社会持续发展的制约因素、人民群众反映强烈的突出问题。遵循减量化、资源化、无害化原则，实施垃圾分类处理，可以有效改善城乡环境，也有利于国民素质提升、社会文明进步。

垃圾分类不是易事。近几年，全国上下推动和实施垃圾分类的制度在不断完善，由点到面、逐步推开的成效也不断显现。但是我们也要看到，我国垃圾分类覆盖范围还很有限，群众特别是农民群众对垃圾分类的思想认识仍有不足，必须要加强引导、持续推进，把这项工作持之以恒抓下去。

垃圾分类是一个系统工程，涉及政府、企业、老百姓等各个方面，包括分类、收运、处置等多个环节，需要全社会共同关注、人人参与、协力推进。

为深入贯彻落实习近平总书记关于垃圾分类系列重要指示批示精神，落实党的十九届五中全会关于“十四五”垃圾分类工作的部署，宣传贯彻中央全面深化改革委员会第十五次会议审议通过的《关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》，借此机会我谈几点意见：

一是继续积累提升改善农村人居环境的路径和模式，为全国做好典范。浙江省“千万工程”是全国学习的典型，浙江也提出了打造升级版的新“千万工程”。在“十四五”新阶段，改善提升农村人居环境要与乡村振兴结合起来，以敢为人先的精神，不断提升建设美丽乡村的文化内涵，继续积极探索、积累提升适合不同类型区域的农村人居环境改善路径和模式，为全国做好典范，进一步发挥示范引领作用。

二是不断研发创造适宜农村生活垃圾处理的新方法新技术。改善农村人居环境应遵循乡村发展规律，坚持农村的问题要在农村内部解决的思路，力争垃圾不出村、污水村内治、农业生产与农村生活相结合，充分尊重农民群众自古以来农业生产使用农家肥的习惯，以畜禽粪污、厕所粪污等资源化利用为重点，以农牧循环、就地消纳、综合利用为主线，推进资源就地就近利用，变废为宝发展绿色有机农业，同步实现废弃物综合利用与村庄环境干净整洁。要研发创造适宜偏远农村地区的小型化低成本的垃圾处理设施设备，减少外运带来的人力物力消耗，同时减轻城镇集中处理垃圾的压力。在今天参观的过程中，同济大学的何品晶教授给我介绍，目前，作为中环协村镇垃圾治理专业委员会的主任委员，他们正联合华中科技大学、同济大学、浙江大学等一批院校和科研机构一起攻关，在高温好氧微生物发酵堆肥、生活垃圾热解化等技术上进行试点，我觉得非常好，要继续加大力度。

三是要重视规划引领，强化管理运行，建立长效运维机制。农村人居环境整治是一项系统、长期的民生工程，需要编制全面、周全的规划方案，才利于工作有序开展。要结合“十四五”农业农村发展规划制定相应的专项规划，通过规划建立长效机制，引导地方在部门协同、政企分工、资金投入、项目安排、设备管护等方面上作出具体安排，要预先建立稳定投入、统筹协调、有效监督等系列机制，做到资金先预算、项目早安排、责任落到实。针对农村人居环境整治行动难、巩固更难的情况，既要建立健全长效运维机制，更要培养群众良好的文明卫生生活习惯，从根本上解决问题。

农村人居环境整治是没有终点的幸福长跑，永不落幕的惠民工程，其规模宏大、情况复杂，非一朝一夕可成，让我们大家携起手来，把“垃圾分类、改善农村人居环境”的事情一件一件办实做好，让天更蓝、山更绿、水更清！

最后，祝愿浙江省改善农村人居环境特别是农村生活垃圾分类处理工作取得更大更好的成绩，在实施乡村建设行动、全面推进乡村振兴中发挥更好的带头作用！祝此次现场会取得圆满成功！